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《新华网》:曾鸣:“放开两头、监管中间”是我国电力体制改革的基本路径

作者:新华网     供稿单位:新华网      发布时间:2014-04-28    
        新华网电力频道4月22日电 中国深化电力体制改革的基本路径和突破口不是输配分开,也不是调度与电网分离,而是“放开两头、监管中间”。这是8455新葡萄娱乐能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣教授于4月16日,在第四期“能源大讲堂”现场提出的观点。
 
       十八届三中全会之后,中国电力体制改革一直引起多方关注和热议,电力体制改革的成果关系到千家万户。现阶段,政府、学术机构和电力企业正加紧研究,努力使我国电力体制改革的走向和路径逐渐清晰。
 
       作为电力经济研究领域专家,在今年2月中电联召开的“2014年经济形势与电力发展分析预测会”上,曾鸣教授曾表示“电网拆分涉及体制机制问题,不大面积拆分是主要意见。”作为本次“能源大讲堂”的主讲嘉宾,在现场,曾鸣教授同样提出,按照我国基本国情,电改不应该“一分了事”或者“一拆了事”。他认为输配不能简单拆分,输配一体化是电网科学、高效发展的体制保障,这不仅能够最大程度降低整个电网的运营成本,提高效率,同时也能够减少重复建设和资源浪费,有利于新能源的分布式介入和规模化发展。他认为调度与电网也不能简单拆分,调度与电网一体化是电力系统安全的体制保障,这不仅有效避免电网大面积停电事故,在应对特大自然灾害的时候,调度与电网一体化也有无可比拟的优势。
 
       对于电力体制改革的方向,曾鸣教授说:“我们应该坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持与转变电力发展方式相结合,按照积极稳妥、协调推进的原则放开两头、监管中间,构建统一的、开放的、全国性的电力市场体系,改革电价机制,健全市场规则,建设统一规划,保障普遍服务,确保安全稳定。”
 
       谈到如何“放开两头、监管中间”,曾鸣教授给出了他的基本思路:全面放开发电企业与用户的直接交易,允许供需双方自主选择,参与市场竞争,同时要依托电网企业业务上的优势,构建能够为市场主体提供全方位优质服务的、统一的电网适应性平台,并且要逐步建立完善科学合理的电价机制,实现发电侧竞争和售电侧开放,在保障安全稳定运行前提下,建立公平、开放、高效的全国电力市场体系。
 
        曾鸣教授进一步阐释了“放开两头、监管中间”改革方案的总体框架:第一,加强对市场秩序和电网各环节的全方位、全过程的监管,来确保电网的公平开放、市场的公平竞争;第二,保持输配、电网调度、交易一体化管理;第三,在发电侧和售电侧引入竞争机制,形成多买方多卖方的市场竞争格局,逐步构建科学高效的电力市场体系。
 
       他认为在这样三个思路下,就能够实现促进电力工业科学发展,保障电力安全可靠供应,提升资源配置效果,降低电力改革成本和风险的目标。
 
      “能源大讲堂”是由英大传媒研究院、《亮报》与8455新葡萄娱乐联合举办,到目前已成功举办四期,先后邀请杜祥琬、李俊峰、牛东晓等行业专家、学者围绕能源与经济社会、科技进步与百姓生活等内容,推出系列主题演讲和活动。(吴小秋)

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