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《中国石油报》:能源安全隐忧 忧在供需失衡

供稿单位:      发布时间:2014-03-17    

 

  2013年我国能源需求继续上扬,能源消费大国的标签贴得愈发牢固:煤炭消费量已达到全球总消费量的一半,石油对外依存度逼近国家确定的61%红线,天然气消费排名全球第三位。
  面对这样的标签,老生常谈的问题来了:我国能源安全吗?两会期间,接受记者采访或者在小组发言的代表委员,一致的回答是:存在隐忧。
  忧在何处?忧在供与求的失衡。
  供给侧,我国的资源家底并不殷实。能源发展十二五规划指出:油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%,石油年产量仅能维持在2亿吨左右,常规天然气新增产量仅可满足新增需求的30%左右,煤炭超强度开采。《世界能源中国展望(20132014)》报告预测,2011年至2035年,我国能源生产增速将低于同期能源需求增速0.26%。这意味着能源供需缺口将愈来愈大,能源对外依存度将越来越高。
  能源基本面不足以支撑13亿人的快速消费,只得转向国际市场。美国是现有国际能源格局的既得利益者。在由其主导的国际能源秩序中,国际定价权、保护权、通道设定权几无中国身影。虽然我国近年也做出很多努力,比如构建能源战略通道,比如能源央企积极走出去,开发欧美企业啃不动的硬骨头,但是国际能源的美国影响力依然难以撼动,我国的能源对外依存度越来越高。特别是我国石油进口主要通过马六甲海峡,马六甲困境已经成为中国能源不安全的代名词。全国政协委员、8455新葡萄娱乐校长刘吉臻提及我国石油海运瓶颈时,颇为感慨。目前,我国原油进口的60%以上来自局势动荡的中东和北非,原油运输仍主要通过马六甲海峡。
  供给侧安全隐患更多是客观的先天的,而需求侧大多是主观的后天的。
  需求侧,我国改革开放30多年,经济社会快速发展,经济对能源的需求成倍增长。1992年起,我国能源消费的增长幅度开始高于能源生产的增长幅度,能源消费的胃口越来越大,需求侧经常呈现忍饥挨饿的吃不饱状况。特别是十一五以来,我国工业化城镇化加速,经济社会干得多吃得多,能源需求比以往更加旺盛。根据测算,我国的城镇化率每提高一个百分点,就需要新增能源消费4436万吨标准煤。我国能源消费总量大、增速过快,煤炭占比过高,消费结构不合理。同时,油气对外依存度大,非化石能源近中期占比仍十分有限,令能源消费现状不可持续,严重影响能源安全。全国政协委员、中国工程院副院长谢克昌院士说。
  《世界能源中国展望(20132014)》报告认为,2035年中国能源需求将占世界能源需求的24%,而中国的能源需求增量将占世界能源需求增量的8.5%。未来中国能源需求增长之势将对能源供给提出更大的安全挑战。
  另外,一个不可忽视的事实是:伴随着经济的快速发展,我国的能源消费出现粗放化倾向。刘吉臻认为,中国是世界上能源浪费严重的国家之一,近年来每年的能源浪费在4亿吨标准煤,占能源生产量的12%16%
  能源从采掘到进入终端消耗的过程中无不伴随着浪费,1吨煤扔6吨煤”“50年扔了6个百亿吨煤田”“绝大多数国内制造业企业均存在能源浪费的现象等说法不绝于耳。
  刘吉臻说,不仅仅是生产领域,生活领域的浪费也让人咋舌。居民的直接能源消耗为20%30%,间接能源消耗达到48%左右,建筑业耗能占社会总耗能约27%,全国空置房面积可供370万以上人居住。此外,交通耗能占社会总耗能的8%10%
能源供给侧和需求侧都存在安全隐忧,不是危言耸听,既有先天禀赋原因,又有后天主观原因;既有结构性原因,又有技术性原因;既有行业性原因,又有个体性原因。代表委员呼吁,应该认真分析,按照政府工作报告提出的推动能源生产和消费方式变革加大节能减排力度,控制能源消费总量,全社会一起行动起来,为保障我国能源安全贡献力量。

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